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  • 电子烟市场将迎来更强的监管
  • 电子烟市场将迎来更强的监管

    近年来,电子烟行业处在一个快速发展的阶段,但与此同时的是,电子烟行业存在监管空白,产业长期处于无序发展、野蛮生长状态。特别是一些经营者用“健康无害”“帮助戒烟”等违背客观事实或尚无证据证明的宣传误导消费者,并将电子烟过度强调为“时尚”“潮流”,诱导未成年人吸食,严重侵害未成年人身心健康。在这种背景下,社会各界反映强烈,不断呼吁加强对电子烟的监管。因此就在近日,就在12月2日,国家烟草专卖局公布了《电子烟管理办法(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。

    电子烟

    本次《电子烟管理办法(征求意见稿)》其主要内容有:明确电子烟定义和监管对象;加强电子烟生产管理,建立电子烟产品质量安全保证体系和电子烟产品追溯制度;从事电子烟生产、批发和零售业务的市场主体须相应取得烟草专卖行政主管部门核发的许可证;建立全国统一的电子烟交易管理平台,对电子烟产品、电子烟用烟碱等进行交易管理;电子烟产品应当符合电子烟国家标准以及包装标识和警语的相关规定,并依法使用注册商标;电子烟广告适用烟草广告的有关规定;国务院烟草专卖行政主管部门对电子烟的进出口贸易和对外经济技术合作依法进行监督管理;电子烟税收征缴按照国家税收法律法规执行;等等。

    《电子烟管理办法(征求意见稿)》在以下方面进行了明确和细化:

    ——关于法律属性。电子烟与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性,属于新型烟草制品,参照卷烟进行监管,能够与未成年人保护法等法律法规相衔接,也是目前世界上主要国家和地区采取的监管方式。
    ——关于监管主体。各级烟草专卖行政主管部门,依法对电子烟等新型烟草制品进行监管。市场监管、财政以及其他相关部门依照有关法律法规履行相关职责。
    ——关于监管范围。电子烟是指产生含烟碱的气溶胶供人抽吸的电子传送产品。纳入监管范围的产品主要包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品、电子烟用烟碱等。需要强调的是,加热卷烟(或称加热不燃烧卷烟、低温卷烟等)属于卷烟,已纳入卷烟管理,直接适用烟草专卖法及其实施条例中关于卷烟的各项监管规定。我国目前未批准加热卷烟在境内上市销售,任何市场主体不得非法经营加热卷烟。
    ——关于监管内容。根据烟草专卖法及其实施条例规定,将依法加强对电子烟生产、销售和进出口等环节的监管,如加强准入许可管理、加强登记管理、加强监督检查和行政执法,等等。